云南省關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)總書記總書記考察云南重要講話精神和對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，突出住房的民生屬性，加快擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

　　(二)工作目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，各城市要加快建立完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。其中，新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)確定重點(diǎn)發(fā)展城市。發(fā)展保障性租賃住房是全省“十四五”時(shí)期住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，各城市人民政府要以需求為導(dǎo)向，積極統(tǒng)籌謀劃加快發(fā)展保障性租賃住房工作。昆明市作為人口凈流入的大城市，要重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房;其他州市政府所在地城市和縣級(jí)城市根據(jù)需求，報(bào)省人民政府同意后加快發(fā)展保障性租賃住房。

　　(二)明確對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人(包括各行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、教育及醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)新就業(yè)大學(xué)生)等群體的住房困難問題，原則上不設(shè)收入門檻。以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，原則上不應(yīng)少于籌集總套數(shù)的70%，結(jié)合城市人才引進(jìn)和三孩生育政策實(shí)施，可建設(shè)少量建筑面積較大的戶型。建立科學(xué)合理的保障性租賃住房租金定價(jià)機(jī)制，按照“租戶收入可負(fù)擔(dān)、租賃經(jīng)營(yíng)可持續(xù)”的原則，租金標(biāo)準(zhǔn)接受城市人民政府指導(dǎo)管控，應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金。城市人民政府要建立市場(chǎng)租金定期評(píng)估發(fā)布制度，原則上一年評(píng)估發(fā)布一次。保障性租賃住房準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積按照“�；�本”的原則由城市人民政府合理確定。

　　(三)引導(dǎo)多方參與。城市人民政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”，政府在土地、財(cái)稅、金融等方面給予政策支持。支持專業(yè)化規(guī)�；�的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等各類主體參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理保障性租賃住房。注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，探索由省屬國(guó)有大型企業(yè)牽頭，與住房租賃管理運(yùn)營(yíng)、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)等專業(yè)化企業(yè)共同組建保障性租賃住房的投(融)資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理省級(jí)保障性租賃住房平臺(tái)，同時(shí)與有條件的城市共同成立地方平臺(tái)，加快發(fā)展保障性租賃住房。

　　(四)制定發(fā)展目標(biāo)。城市人民政府要摸清本地區(qū)保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況，結(jié)合現(xiàn)有租賃住房供求和品質(zhì)狀況，堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、供需匹配”的原則，從實(shí)際出發(fā)，因城施策、一城一策，采取改造、改建、新建、租賃補(bǔ)貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實(shí)增加供給。各城市人民政府要科學(xué)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，合理制定政策措施和年度建設(shè)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃，建立完善保障性租賃住房項(xiàng)目庫(kù)，作為落實(shí)土地、財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)、水電氣暖價(jià)格、信貸、債券等方面支持政策措施的重要依據(jù)。

　　(五)確保住房品質(zhì)。保障性租賃住房建設(shè)要落實(shí)建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)，突出戶型實(shí)用、智能綠色、安全可靠。保障性租賃住房的水、電、氣、暖、路、通信、消防等市政公用設(shè)施要配套齊全。項(xiàng)目要合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積原則上控制在住宅建筑總面積的30%以下。保障性租賃住房應(yīng)完成簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，具備“拎包入住”條件。新建和改建的保障性租賃住房項(xiàng)目，要根據(jù)綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)按照近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，并享受建筑節(jié)能相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字家庭，提高居住品質(zhì)。

　　(六)加強(qiáng)監(jiān)督管理。城市人民政府要加快住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將保障性租賃住房納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全程監(jiān)督。要加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管，將保障性租賃住房納入工程建設(shè)質(zhì)量安全和消防安全監(jiān)管，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位和參建各方工程質(zhì)量安全首要責(zé)任和主體責(zé)任。鼓勵(lì)建設(shè)單位投保工程質(zhì)量保險(xiǎn)。非居住存量房屋改建前應(yīng)按照“誰(shuí)擁有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)房屋安全和消防性能進(jìn)行鑒定和評(píng)估，改建方案必須滿足安全使用要求。要加強(qiáng)出租管理，因地制宜，根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式，建立保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及保障對(duì)象進(jìn)退監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范保障對(duì)象租住行為。要加強(qiáng)租金和押金監(jiān)管，保障承租人合法權(quán)益。要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，建立健全保障性租賃住房市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施負(fù)面清單管理，嚴(yán)厲打擊以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策的行為。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售。

　　三、支持政策

　　(一)強(qiáng)化土地支持政策

　　1.積極探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)。昆明和省人民政府確定的重點(diǎn)城市，在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)城市人民政府同意，要積極探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，根據(jù)當(dāng)?shù)刈≌�房地產(chǎn)市場(chǎng)供需情況及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房實(shí)施情況，逐步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

　　2.鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用自有閑置存量土地建設(shè)。昆明和省人民政府確定的重點(diǎn)城市，對(duì)企事業(yè)單位依法取得城市建設(shè)范圍內(nèi)使用權(quán)的存量建設(shè)用地，經(jīng)城市人民政府同意，在符合國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)要求、權(quán)屬不變、滿足安全要求，尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作，建設(shè)宿舍型、住宅型保障性租賃住房。對(duì)于已經(jīng)確權(quán)的土地，僅部分用于保障性租賃住房建設(shè)，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，可將用于建設(shè)保障性租賃住房的土地分割辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。

　　3.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建。昆明和省人民政府確定的重點(diǎn)城市，在符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、確保安全生產(chǎn)、土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審合格的前提下，經(jīng)城市人民政府同意，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅;鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來(lái)，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　4.支持閑置和低效利用的非居住存量房屋改建。對(duì)閑置、低效利用的，經(jīng)合法批建并已建成的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)城市人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足結(jié)構(gòu)安全和消防安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

　　5.其他土地支持政策。昆明和省政府確定的重點(diǎn)城市應(yīng)按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，保障性租賃住房用地計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先保障。保障性租賃住房項(xiàng)目選址要利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)。其中，保障性租賃住房用地以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許土地出讓價(jià)款分期收取，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳土地價(jià)款(租金)應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。以租賃方式供應(yīng)的土地，應(yīng)明確到期后資產(chǎn)歸屬。昆明等保障性租賃住房重點(diǎn)發(fā)展城市的新建普通商品住房項(xiàng)目，可以將總用地面積的2-3%配建保障性租賃住房作為土地出讓條件，并鼓勵(lì)采取“限地價(jià)、競(jìng)配建”的方式提高配建比例。積極探索在城市更新、城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合等項(xiàng)目開發(fā)中配建保障性租賃住房;通過(guò)老舊小區(qū)改造、城中村存量房源品質(zhì)提升、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目多渠道籌措保障性租賃住房。鼓勵(lì)昆明在地鐵上蓋物業(yè)中建設(shè)一定比例的保障性租賃住房。

　　(二)簡(jiǎn)化審批流程。精簡(jiǎn)保障性租賃住房項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，各地保障性租賃住房項(xiàng)目審批事項(xiàng)原則上不得超出現(xiàn)行的《云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)清單》范圍，確需超出的，須在州市公布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單范圍。構(gòu)建快速審批流程，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，可將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和工程建設(shè)許可合并為一個(gè)階段，由市縣人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，相關(guān)部門即可辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃手續(xù)，并進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。全面落實(shí)“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”要求，實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，提高項(xiàng)目審批效率，2021年，保障性租賃住房自項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)限原則上不超過(guò)70個(gè)工作日;采取出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書精簡(jiǎn)立項(xiàng)用地規(guī)劃手續(xù)的保障性租賃住房項(xiàng)目，審批時(shí)限不超過(guò)40個(gè)工作日。今后年度項(xiàng)目審批時(shí)限按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革不斷壓減。

　　(三)完善資金支持。切實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，積極申報(bào)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取中央新增專項(xiàng)債券額度，在防控好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的保障性住房項(xiàng)目予以支持。

　　(四)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。符合《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告〔2021年第24號(hào)〕)規(guī)定的保障性租賃住房企業(yè)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策：住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租保障性租賃住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租保障性租賃住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。我省專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)家規(guī)定幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　(五)執(zhí)行民用水電氣暖價(jià)格。取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣、供暖等價(jià)格按照居民階梯價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用電價(jià)格可選擇執(zhí)行居民峰谷電價(jià)。水、電、氣、暖供應(yīng)企業(yè)要在保障安全前提下，做好新建、改建保障性租賃住房配套管網(wǎng)、線路的建設(shè)、擴(kuò)容或提供技術(shù)服務(wù)，保障水、電、氣、暖供應(yīng)和使用安全穩(wěn)定，并不得收取規(guī)定外的其他費(fèi)用。

　　(六)加強(qiáng)金融支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等要落實(shí)好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》明確的金融支持政策。無(wú)差別化支持國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、持有、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)單列專項(xiàng)信貸規(guī)模支持，并在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。支持符合條件的企業(yè)依法合規(guī)利用債券及資產(chǎn)證券化等直接融資工具募集資金，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)信用增進(jìn)企業(yè)在堅(jiān)持市場(chǎng)化原則的前提下，積極為符合條件的保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券提供信用增進(jìn)服務(wù)，降低融資成本。支持保障性租賃住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)融資試點(diǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。保障性租賃住房承租人可通過(guò)提取住房公積金支付租金，探索住房公積金直接劃轉(zhuǎn)支付個(gè)人保障性租賃住房租金。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款，省自然資源廳要會(huì)同省級(jí)金融部門研究制定入市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押的具體辦法和相關(guān)流程，完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府對(duì)全省發(fā)展保障性租賃住房工作負(fù)總責(zé)。省城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全省保障性租賃住房統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，研究解決加快發(fā)展保障性租賃住房工作中的問題，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行昆明中心支行、省稅務(wù)局、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局等部門要提高政治站位，密切協(xié)作，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)、工作銜接，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)研督促，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金保障、用地審批、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)，形成合力，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

　　(二)建立工作機(jī)制。城市人民政府要成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展保障性租賃住房工作。要建立部門聯(lián)審機(jī)制，按照聯(lián)合審查保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)方案，授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書;相關(guān)部門依據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定書按規(guī)定辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、人防、消防等審批手續(xù)，落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目用水、用氣、用電報(bào)裝“一件事一次辦”審批服務(wù)工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地;建立與稅務(wù)部門以及供水、供電、供氣、供暖等企業(yè)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位憑項(xiàng)目認(rèn)定書，享受相關(guān)住房租賃稅收優(yōu)惠政策和落實(shí)民用水電氣暖價(jià)格;建立與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制和省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目融資服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目信息推送共享機(jī)制，加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度。

　　(三)落實(shí)地方責(zé)任。按照省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、市級(jí)政府具體負(fù)責(zé)、縣級(jí)政府抓好落實(shí)原則，加快發(fā)展保障性租賃住房。城市人民政府對(duì)促進(jìn)本地區(qū)解決新市民、青年人等群體住房困難問題負(fù)主體責(zé)任，要充分聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等各類主體的意見，于2021年年底前出臺(tái)加快發(fā)展保障性租賃住房的具體操作或?qū)嵤┺k法，重點(diǎn)明確本地區(qū)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的申請(qǐng)條件、流程及工作要求等。同時(shí)做好政策銜接，對(duì)現(xiàn)有各類政策支持租賃住房進(jìn)行梳理，符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不得享受利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房不補(bǔ)繳土地價(jià)款等國(guó)家對(duì)保障性租賃住房的專門支持政策。在滿足本地公租房需要的前提下，閑置公租房可用作保障性租賃住房。探索實(shí)行租購(gòu)?fù)瑱?quán)。將人才專項(xiàng)租賃住房納入保障性租賃住房計(jì)劃、建設(shè)和管理，吸引全國(guó)優(yōu)秀人才、鼓勵(lì)引導(dǎo)云南籍大學(xué)畢業(yè)生和青年人才赴滇、返滇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各級(jí)各類媒體，加強(qiáng)對(duì)加快發(fā)展保障性租賃住房輿論宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)各界關(guān)注度。

　　(四)加強(qiáng)激勵(lì)約束。發(fā)展保障性租賃住房是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治工程、是改善民生福祉的民心工程。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門要建立健全督查督辦機(jī)制，堅(jiān)持保障性租賃住房發(fā)展項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市保障性租賃住房工程項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全。各級(jí)審計(jì)、督查等部門要同步介入，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，確保資金運(yùn)行安全高效，住房管理科學(xué)規(guī)范，申請(qǐng)分配公平合理。要將保障性租賃住房項(xiàng)目、實(shí)施主體向社會(huì)公開，建立群眾建議反饋機(jī)制。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，省城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各城市發(fā)展保障性租賃住房情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按年度實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果納入省委、省人民政府年度全省綜合考評(píng)工作，列入州(市)綜合考評(píng)指標(biāo)體系，督促切實(shí)增加保障性租賃住房供給。對(duì)完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)的州(市)政府和有關(guān)部門，省人民政府將給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未按規(guī)定完成目標(biāo)任務(wù)的，視情形實(shí)施行政問責(zé);對(duì)有違法違規(guī)情形的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。