州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　我市按照《關(guān)于進(jìn)一步抓實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)的通知》要求，認(rèn)真對(duì)照《紅河州2019—2020年度年審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題整改清單》，主動(dòng)進(jìn)行整改，并開展了回頭看，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、總體推進(jìn)情況

　　為認(rèn)真抓好審計(jì)調(diào)查反饋存在問題的整改落實(shí)，根據(jù)《關(guān)于紅河州 2019 年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題整改清單的通知》要求，結(jié)合實(shí)際制定了《個(gè)舊市關(guān)于紅河州2019年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題自查整改方案》，結(jié)合職責(zé)和工作實(shí)際，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和時(shí)限要求，確保問題整改落地見效。

　　二、具體問題整改情況及整改結(jié)果

　�。ㄒ唬┎糠挚h市部分部門、事項(xiàng)未進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的問題（已整改）

　　整改情況：1. 積極調(diào)整和完善入駐部門和事項(xiàng)。經(jīng)2020年12月25日調(diào)整后進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳部門共39個(gè)政府工作部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共1163項(xiàng)，行政許可 521項(xiàng)，行政確認(rèn)155項(xiàng)，行政給付35項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)20項(xiàng)，行政裁決8項(xiàng)，其他行政權(quán)力103項(xiàng)，公共服務(wù)321項(xiàng)，為下一步新大廳建成入駐打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止2020年12月28日，全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)進(jìn)駐率已達(dá)100%。結(jié)合進(jìn)駐事項(xiàng)梳理的同時(shí)，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力打造我市“一件事一次辦”主題化辦事流程，認(rèn)真研究“一件事一次辦”主題項(xiàng)目聯(lián)辦（如：我要開小吃店、美發(fā)店等），各部門設(shè)置綜合受理窗口，將“一件事一次辦”涉及事項(xiàng)納入窗口統(tǒng)一受理，第一批梳理了84個(gè)主題涉及17個(gè)市級(jí)部門辦理事項(xiàng)200余項(xiàng)，現(xiàn)已發(fā)文至市級(jí)各部門征求意見，待修改完善匯總后納入市政務(wù)服務(wù)中心各綜合窗口統(tǒng)一受理，努力打造成個(gè)舊市政務(wù)服務(wù)的亮點(diǎn)。

　　2. 不斷優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。推動(dòng)部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立各部門間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)互通共享。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作舉措，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)約環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化，申請(qǐng)環(huán)節(jié)信息化，辦理環(huán)節(jié)同城化，領(lǐng)證環(huán)節(jié)便捷化，查詢環(huán)節(jié)自助化。我市自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心于2021年4月2日調(diào)整入駐政務(wù)中心開展業(yè)務(wù)辦理，進(jìn)駐窗口一個(gè)，進(jìn)駐辦理事項(xiàng)7項(xiàng)，其中：提供不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢解答1項(xiàng)，權(quán)屬證書補(bǔ)換登記辦理事項(xiàng)6項(xiàng)。

　　3. 積極推進(jìn)公共法律服務(wù)中心入駐工作。經(jīng)多方協(xié)調(diào)和工作整合，我市司法局已于2020年9月入駐政務(wù)服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)辦理。

　�。ǘ�）政務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)存在“信息孤島”現(xiàn)象的問題（整改中）

　　整改情況：一是依據(jù)梳理后的事項(xiàng)要素重新印制最新辦事指南，實(shí)現(xiàn)辦事指南、權(quán)責(zé)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)三統(tǒng)一。二是積極推行容缺后補(bǔ)、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預(yù)約為企業(yè)和群眾提供錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，全面推行代辦制等多種方式提高辦理效率。三是充分整合相近性、關(guān)聯(lián)性事項(xiàng)，在現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)在廳內(nèi)重新布局，重組窗口，以小綜窗模式為主、大綜窗模式為輔，全力推進(jìn)“一事一次辦”。同時(shí)，積極配合省州對(duì)接好數(shù)據(jù)同源和業(yè)務(wù)協(xié)同工作，加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。

　　（三）中介超市運(yùn)行效果不理想的問題。（已整改）

　　 整改情況:我市嚴(yán)格執(zhí)行省、州相關(guān)文件精神，堅(jiān)持做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)選必選”，全面規(guī)范選取程序，中介服務(wù)選取數(shù)不斷提高，2020年共發(fā)布公告250個(gè)，選取結(jié)束249個(gè)，簽約項(xiàng)目251個(gè)，履約結(jié)束244個(gè)，項(xiàng)目總成交額812.91萬元，節(jié)約資金206.48萬元，綜合提速率27.3%，按時(shí)履約率95.49%，位列全州第一。

　�。ㄋ模�“一枚印章管審批”改革效果不明顯的問題。（整改中）

　　整改情況：為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)“放管服”改革縱深發(fā)展，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，探索投資項(xiàng)目并聯(lián)預(yù)審制度，實(shí)行“一顆印章管審批”，制定了《個(gè)舊市“一顆印章管審批”改革實(shí)施方案（試行）》，積極探索開展“一枚印章管審批”工作，以“一件事一次辦”改革為推手，不斷完善并聯(lián)審批流程，暢通審批服務(wù)“高速路”；利用個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的契機(jī)，在雞街鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)探索試點(diǎn)推行“一枚印章管審批”，最大限度縮減企業(yè)和群眾辦理時(shí)間和辦事成本。

　�。ㄎ澹┲菁皞�(gè)舊市、元陽(yáng)縣、綠春縣市場(chǎng)監(jiān)管局截至2020年6月30日權(quán)責(zé)清單中還保留應(yīng)取消的行政許可事項(xiàng)“名稱預(yù)先核準(zhǔn)（包括企業(yè)、集團(tuán)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱預(yù)先核準(zhǔn)）”（已整改）。

　　整改落實(shí)情況：我市市場(chǎng)監(jiān)督管理局已于2021年1月6日在本單位權(quán)責(zé)清單中刪除了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)（包括企業(yè)、集團(tuán)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱預(yù)先核準(zhǔn)）”事項(xiàng)，云南省權(quán)責(zé)清單網(wǎng)已同步進(jìn)行了刪除。

　�。�六）將備案事項(xiàng)放入行政許可事項(xiàng)的問題（已整改）

　　整改落實(shí)情況：我市發(fā)改局已于2021年1月8日在本單位權(quán)責(zé)清單中將“企業(yè)投資項(xiàng)目備案”、“外商投資項(xiàng)目備案”2個(gè)備案事項(xiàng)由行政許可類調(diào)整為其他行政權(quán)力類，云南省權(quán)責(zé)清單網(wǎng)已同步進(jìn)行了調(diào)整。

　�。ㄆ撸┪醇皶r(shí)公布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（已整改）

　　整改落實(shí)情況：我市發(fā)改局已于2020年10月22日將市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）公布在個(gè)舊市政府門戶工作網(wǎng)站。

　　三、存在的問題和困難

　�。ㄒ唬┫到y(tǒng)數(shù)據(jù)共享不同源。市級(jí)大部分部門都有行業(yè)自建的業(yè)務(wù)辦件系統(tǒng)，且系統(tǒng)由國(guó)家或省級(jí)開發(fā)，在上級(jí)層面數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，縣（市）級(jí)無法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接，導(dǎo)致多次重復(fù)錄入，“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)緩慢。

　　（二）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)效率還有待提升。我市新政務(wù)服務(wù)中心于2020年6月開工建設(shè)，現(xiàn)正處于開挖地基階段，無法按照要求于2021年6月底前完成。

　　四、下一步整改措施和計(jì)劃

　�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加快“智慧政務(wù)”建設(shè)，全面推行“不見面”辦事，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，力爭(zhēng)全部做到網(wǎng)上全程可辦（使用云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)受理、辦理、辦結(jié)）；繼續(xù)組織全面梳理網(wǎng)上可辦事項(xiàng)，力爭(zhēng)年底前全程網(wǎng)上可辦的比例達(dá)50%以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)85%以上，網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá) 30%以上。

　�。ǘ�）建立健全部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制。充分整合相近性、關(guān)聯(lián)性事項(xiàng)，在現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)在廳內(nèi)重新布局，重組窗口，以小綜窗模式為主、大綜窗模式為輔，全力推進(jìn)“一件事一次辦”。積極配合省州對(duì)接好數(shù)據(jù)同源和業(yè)務(wù)協(xié)同工作，加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。

　　（三）加快實(shí)體大廳建設(shè)步伐。一是力爭(zhēng)2021年12月完成市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，建成后，市級(jí)所有涉及行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）健全完善基層為民服務(wù)大廳功能，充分運(yùn)用云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、“一部手機(jī)辦事通”APP，為群眾辦好每一件事，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

　　（四）大力推進(jìn)“一件事一次辦”和“跨省通辦”。對(duì)涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成“一件事”的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范編制“一件事”辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一件事一次告知、一次辦成”。年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，全市“一件事一次辦”主題增加到100項(xiàng)以上，梳理后按照主題開展預(yù)辦理工作；按照省、州部署，在鞏固提升2020年 58項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”的基礎(chǔ)上，今年再實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社�？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

　　個(gè)舊市人民政府辦公室

　　2021年4月15日